募役、征税、平税三条政令的推行，并没有受到太多的阻碍。
和大部分的起义军初期一般，军卒都是没有军饷一说的，他们把脑袋别在裤腰带上，在战场上拼死搏杀，在战场上浴血奋战。
求的不是荣华富贵，也不是封侯拜将，他们求的是只是活命。
那个阶段的黄巾军可以说是稍不留神，便会落入万劫不复的局面，所以也没有人要求军饷，要求俸禄。
而后面刚刚占领并州之后，受困于财政的问题，许安也没有办法，也没有能力给普通的军卒发放正式的俸禄。
不过当占据了一定的地盘之后，还不给军队提高待遇，难免会影响军心。
所以许安就算是财政窘迫，但还是很快便颁布了军功授田制度，还有每次大战过后发放一定的赏金，以及在节假日给放假的军卒发放一定节费来维持军队。
不过这也只是临时的举措，现在许安入主并州已经有两年的时间，并州的经济的正在复苏，甚至因为四州民众的进入，还有许安鼓励商业发展，以及以工代赈的举措，比昔日还要繁华了许多。
不患寡而患不均，不患贫而患不安。
身为军兵，他们比普通的百姓要承担更多义务，他们在沙场之上抛头颅洒热血，但是得到的却比别人要少的多，连基本的俸禄都没有的话，确实让人有些寒心。
所以现在的许安也为黄巾军定下了俸禄的标准，从初平元年的第一个月开始发放。
现在发放俸禄，对于黄巾军的财政压力其实也并不算大。
原本黄巾军有十余万人的军队，却只有二三十余万的民众，自然是不可能支撑的起如此庞大的军队。
但是现在四州民众进入了并州，各地的隐户、还有豪强世家被清除了，那些家奴和寄靠的人都脱离了出来以后，算上乌桓和匈奴，实际上如今并州已经有超过三百万人口了。
而经过了数次的精兵简政之后，黄巾军军队的数量也下降了许多。
许安如今麾下的亲卫骑兵有五百骑，号为“腾骧卫”，以原先的亲卫统领徐鸿为腾骧卫统领。
骁骑营有骑兵五千人，并州营、上谷营两营的骑兵，各有三千六百骑，共有一万二千余骑。
张扬、贾诩两人带来的军卒也全部安置完毕，大部分的军卒都被安排成为了屯田兵。
不过张扬和贾诩两人带来的骑兵部队倒是颇为精锐，基本上大部分都合乎要求，所以许安也并没有排除多少。
马上就要对凉州用兵了，到时候的凉州大战，肯定是不能将希望全部寄托在乌桓和匈奴胡骑的身上，还是要依靠自家的骑兵。
有五千余人通过了选拔被留了下来，不过许安自然是不会将张扬和贾诩两人带来的军兵全部放在一起，这样无疑是一个隐患。
于是许安从骁骑营分出两千余人，再从经过了选拔之后的五千人余人之中分出三千人，组成了一支新军，按原来的计划命名为“武骧营”。
五千人剩下的二千人则是被调入了骁骑营之中，填补空缺。
这次张扬和贾诩两人领军到来，也算是让许安解决了一个长久以来，一直困扰着许安，但却无法解决的问题。
骁骑营的组成大部分都是原先并州境内归附的汉军骑兵，原本太行山的黄巾军骑兵实在是少了一些，就算是多任黄巾军出身的将校，但是汉军骑兵一直在影响着骁骑营。
吕布虽然一直都听从许安的命令，但是知人知面难知心。
许安没有系统，也没有他心通，不能完全洞察一个人的内心。
一直以来骑兵部曲之中，吕布常年一人独占鳌头，骁骑营几乎没有什么竞争对手。
李德的度辽营，原先还能和骁骑营争锋，但是当报仇雪恨之后，李德也无心再管辖其他外界的事务，三千度辽营如今扎根在草原上，他们时刻监视着匈奴人，而对于其他的事务都显得漠不关心。
他们虽然遵守诺言换上了黄巾军的服饰，但是他们依旧保留原先的白袍白旗，许安最后权衡利弊之后，和李德协商，允许李德麾下的度辽营继续穿着白袍作为军服。
哀莫大于心死，度辽营中军卒的家眷族人，大多在西河郡被匈奴人全部杀死，他们对匈奴的仇恨有并没有随着恶首还有那些侩子手的死去而彻底的消亡。
时间其实并不能治愈所有伤痕，只是让人能够承受的住伤痕带来的影响罢了。
或许再过一些时间，他们能熬过去，重新娶妻生子，重新生活，但是现在他们还在养伤。
一家独大必然是会造成恶果，虽然吕布现在并没有任何骄纵的苗头，但是这些事情还是要扼杀于萌芽之中。
这也是为什么许安要组建并州义从，还有选拔乌桓骑兵组成的上谷营的原因之一。
这一次武骧营的组建，不仅仅是可以和骁骑营形成抗衡，形成竞争，也让许安有合适的借口，对骁骑营重新整编，提高掌控力。
武骧营就在这种情况成功组建，张扬任武骧营首任营官，周仓和裴元绍两人任副将，大部分的将校都由黄巾军的军官出任。
张扬自然对此毫无意见，他对此早有预料，所以也没有提出什么反对的意见，甚至是放权于周仓和裴元绍两人。
也正因为张扬的配合，所以许安对武骧营的掌控要比骁骑营的控制力高了不止一个档次。
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